导言
围绕的问题：工作如何安排，信念如何维护，权利如何分配，各种系统如何整合，变革如何发生?
本书目的：通过系统地详述高等教育如何组织，如何管理以改进高等教育的研究水平
方法：一从组织的观点来看阐明高等教育系统的基本要素，二表明那些特征在各个国家之间如何变化，有何重大影响。研究高等教育的基本特征就是集中研究这个系统本身是怎样决定行动和变革的。
困难：被系统，这个隐晦的名词，这个概念的模棱两可和变化不定的意义所困扰。
出发点：初步考虑知识材料和知识群体出发，具体地研究目的的概念，强调他在大学和学院的运行单位中的真正位置，以及它在较高的范围内的范围内的自然和日益增加的模糊性。
组织的要素：一个要素是工作表达和安排的方式(无论哪里，高等教育的工作都按学科和院校，组成两个基本的纵横交叉的模式)，第二个要素是信念，(即位与系统不同部门的很多行动者的主要规范和价值观观念在有主意的人中，具有巨大的影响)，第三个基本要素权利。
框架：第一章知识，第二三四要素(工作信念和权力)，第五章论整合的概念，第六章转变到变革的题目，第七章讨论社会价值观的冲突。
第一章 知识
第一节 #知识材料和群体#
高等教育是什么：只要高等教育人员是正规的组织，它就是控制高深知识和方法的社会机构。
知识的分类(广泛)：职业知识，历史知识即普通知识，方法和概念知识。
广义知识的作用：完成大众性的功能和尖子的功能。
知识的特征：一专门化的性质，二自主性越来越高，三无止境的任务,四世代积累起来的。
一个原则：任务和工作者围绕许多知识群类而结合，知识专业是一切其他工作的基础。
第二节 #目的的自然模糊性#
由于高等教育的任务，既是知识密集型又是知识广播型的，因此很难陈述综合大学和学院的目的，更不必说一个国家的高等教育系统的目的了。
实用主义观察家观点:教学,研究和服务目的三位一体。
总结:本章力图从基层开始，采用归纳的工作方式，并在其他领域有组织的活动的背景参照下，观察到，以下事实:知识是学术系统中，人们赖以开展工作的基本材料；教学和研究是制作和操作这种材料的活动；这些任务分成许多相互紧密联系但是独立自主的专业；这种任务的划分促使形成一种坡度平坦，联系松散的工作单位结构；这种结构促使控制权分散，最后目的必然是模糊的；广义概括的目标可以起到基层操作部门具体目标合法化的作用。