原文来自于:http://www.sarna.net/wiki/Addendum_to_the_Incorporation,自行翻译。
一、简介
针对组织团体的附加法案是由托马斯.马里科于3036年在自由世界联盟议会做出的一项提案,此前3035年由邓肯.马里科(Duncan Marik)策划的爆炸事件杀死了他的几位家庭成员(包括生父雅诺斯.马里科(Janos Marik))、也使他严重受伤;经过了一年多的“调养”后,托马斯.马里科才算是重新面世(事实上通讯之星的人员将他带离了爆炸现场,使得调查人员从未找到过任何尸骨;通讯之星利用生化技术挽回了他的性命,但是考虑到自由世界联盟普遍厌恶生化改造技术和“赛博格”,所以他们秘密制造了托马斯的完整克隆体、将其送回联盟境内,而这个克隆人便是重返政治舞台的“托马斯.马里科”,同时也是后来被罢黜的托马斯.海拉斯(Thomas Halas,海拉斯是其妻子的娘家姓氏))。
不过在此之前,每名议会成员都假定托马斯本人已经与自己的父亲死于这次爆炸,而托马斯则利用震慑整个议会的契机提出了这项法案、以削弱联盟境内其它行政区的权力为代价来强化中央集权的优势地位。
二、总览
托马斯.马里科于3036年12月5日提出了针对组织团体的附加法案,随后在3037年这项政策得以施行;该法案中涉及到一些从根本上修改自由世界联盟律法的举措,其中最为重要的两条法规如下:
一是废止(abolition)原有的《国土防御法案(Home Defense Act)》,这将从历史上首次做到将整个联盟紧密地团结在一起。
二是严格削减(drastic curtail)联盟境内各方政治势力的实权。附加法案中的第9条款(clause)规定,作为联盟领导人的最高上将有权否决(veto)“即使在第288号决议仍然有效的情况下在议程上、或已经施行的任何妨碍到最高上将本人意愿的法律款项”(…any law that interferes with the will of the Captain-General while Resolution 288 is in effect)。
这两条法规允许托马斯.马里科可以越过联盟议会现行的、经过几个世纪的时间已经完全陷入僵化(gridlock)的绝大部分规章流程;最高上将不必在全部政治事务上与议会成员进行协商,相反的是,他只需要在处理那些“对行政区有着极其重要的文化影响”的议题时才会与他们展开斡旋;除此之外的其它时间里,他可以完全不管各个行政区政府的事务。
但是这样的法规也造成了最高上将本人与各行政区高层之间的矛盾,许多观察家还预测其中一些更大的地区势力将不会认同(ratify)这项法案。出人意料的是,天狮星公国(Principality of Regulus)只是象征性地(token)提出了反对意见,而安杜里恩公国(Duchy of Andurien)和奥利恩特公国(Duchy of Oriente)则赞同施行相关法规。
不过到了3040年代初,这项附加法案便展现出了其局限性:此时托马斯.马里科计划创建联盟总审计局(League General Accounting Office),虽然他能够否决被议会或各行政区政府施行的任何法规,但是却没有立法权(enact legislation)。于是他只能与议会各方达成协议来批准设立该部门;又经过了长达几年的交涉,联盟总审计局于3043年才算正式成立。这个部门稍后会在托马斯提交军事改组法案(Military Reorganization Act)时为他调拨大量专款,并且还将掌握整个国家的采购工作(procurement),继而影响更多的议会成员转变态度、支持这项法案。
尽管针对组织团体的附加法案看起来像是从根本上改变了自由世界联盟的政治格局,但实际上,其仅仅是将经历了安杜里恩分裂事件(Andurien Secession)后、由前任领导人雅诺斯.马里科逼迫(ram)议会通过的《内务紧急法案(Internal Emergency Act)》中的各项(针对各行政区势力的)管制措施以更加正规化的面貌进行实施。