声明1：这篇论文是我花钱请人翻译的
声明2：放出来的原因是我没有工厂工作经验，有些很细节的内容看不出来，所以希望有研究的人可以提供一些看法与意见。
声明3：我总觉得这个翻译里有些地方怪怪的，但我又说不出来。
通用文献目录：94（47）084.6
C. F.沃罗金，历史学副博士，副教授，(4872) 24-15-89
[email protected] （俄罗斯，图拉，图拉国立师范大学）
图拉兵工厂：在新经济政策时期工厂合理化经验
以图拉兵工厂为案例研究了新经济政策时期年代的劳动组织经验。其中，作者分析了在这个时代背景下的劳动合理化的特殊形式。这些措施包括劳动定额、降低成本和吸引工人参与生产管理。 由此得出的结论是，在合理化过程中，那个时期的劳动者仍然可以捍卫自己的物质利益。
关键词：工资，军事工业，图拉兵工厂，劳动生产率，合理化，劳动纪律。
1921年4月25日根据全俄中央执行委员会主席团的决定，图拉兵工厂被授予第1号劳动红旗勋章。苏联政府用这个奖项来表彰图拉军械技师在内战前线取得胜利做出的特殊功绩。然而，当时工厂已经发生了严重的危机。1921年4月，工厂甚至没有完成大大减少的生产计划。正如革命军事委员会调查显示的那样，这种下降的原因是设备的过度磨损，工具的严重短缺和原材料的供应不足。工厂产量下降的另一个重要原因是工人经济状况的恶化，这对劳动生产率和劳动纪律产生了直接影响。人才流失率激增：1921年，21102人离职，而只录用了19000多人。结果是，工厂只剩下不超过20%的高级技工。此外，每天的缺勤率达到所有人员的10%[4，第166-167页]。情况变得非常糟糕，导致工厂在1921年7月15日至9月1日的现场工作期间停工。开始了裁员，工厂辞退了近六千名员工。[4，第174页]
与此同时，工厂的劳动报条件也发生根本性的变化。 根据1921年4月7日人民委员会的法令，开始在工厂设立实物奖励基金。 它包括自己生产的产品（狩猎武器、工具和金属制品）。据推测，一个工人每年可以通过合作社设备最多可以获得20普特的面粉。自1921年8月起，在工厂实行了一个新的17级员工工资等级标准制度。这项工作是由同时成立的工厂技术定额制定局（TPE）进行的。此外，从1921年10月1日起，图拉的武器和弹药工厂被转为集体供应[10，第30-32页]。它还需要根据第二届全俄工资等级会议的决定建立劳动生产率标准，并确保广泛的计件工作制度原则。此外，从1921年10月1日起，图拉武器和弹药工厂转为集体供应[10，第30-32页]。
不能不提这样一个事实，是1921年11月份，根据全俄五金工人联合会图拉区委员会的倡议，在组织生产宣传运动的框架内，召开了第一届生产会议。 1921年12月，图拉报“工人之路”报道：“三个月前，在工厂组建了生产委员会和车间生产支部。 在此期间，举行了93次各种主题的工人全体大会。 组建了16个生产集体，包括396名工人，其中126人是共产党员。 引入了红黑榜，在上面分别记载劳动英雄和游手好闲的人。.. .委员会和支部正在检查考勤表，开展了加紧制造燃烧弹、枪械诱导杆的工作。 ...”[10，第55页]
在所有这些措施中,对员工的物质激励措施是最为重要的。 这里所指的是建立固定的生产标准和计件工作标准。 然而，无法忽视的是，这一时期的工会工会为劳动强度的增加设置了一些障碍。 因此，全俄五金工人联合会图拉区委员会确定了建立最高生产定额和争取最低限度使用加班的必要性。 这里最重要的是所谓的 “保证额外收入”，它增加了工资等级表之外的工人之间的工资比率。 此外，在签署集体合同时，图拉五金工人捍卫了高级技工的优先权。 如果根据1924年合同第4-5级的工人可以得到收入的35%，那么第9级的工人将得到75%。 这样的数据是有代表性的。 从1922年9月到1923年9月，计件工人在工人总数中的份额从46％下降到44.4％。 但他们在此期间在全厂工资基金中的份额从45.5％增加到49％[6，第7-8页]。 显然，技术工人获得了这一份额的相当大一部分。
一级图拉五金工人，即主要是军械技师的平均工资，超过食品工人、矿工和苏维埃工作人员工资的增速。至于军械技师的总体工资，在新经济政策合理化的早期，他们的工资增长相当稳定。从1922年12月到1923年12月，图拉兵工厂工人的平均收入按当地商品卢布计算，从12.57增加到18.96，即增加了50%。事实上，在同一时期，军械技师的劳动生产率只提高了7%[6，第7，106-109页]。这也没有什么可奇怪的，这一时期，工厂的定额工作还不严格。因此，在工作纠纷的构成中，有关标准的问题约占12%（1923年）。在工资纠纷中，工人对工资的其他方面更感兴趣—及时支付、确定工资等级、奖金提成，这占了所有纠纷的38%。其中工资纠纷把工厂所有工作纠纷参与者63%的人牵扯进来（6473人，每场纠纷5人参与）。[6，第116页]
1924年上半年，就相对舒适的工作条件达成了集体协议。1923年11月底，工厂收到军事工业管理局的通告，将最大可能的标准概念解释为最佳工人产量的算术平均值，情况开始发生变化。在全俄五金工人联合会中央委员会与军事工业管理局之间的谈判过程中，为图拉军械技师做出了让步：现有的标准被固定到1924年5月1日。 然而，根据过去3个月的数据发现严重超额工作的个别作业的标准必须进行修订。总的来说，该厂的9930项标准平均提高了4-5%，涉及了大约2400名工人[8, 第99页]。
1924年是整个国家合理化新阶段的一年。因此，工厂相应地开始进行大规模的人员精简。为了使过程合理化，工厂的评价冲裁委员会通过了一项特殊指令。根据该文件，首先要解雇的工人是那些 “在车间里不需要的累赘和有足够农田的农民”。甚至还规定了三口之家都在岗的情形下解雇一名工人的规定。而且该指令对关于解雇女工情况的进行了详细说明。特别是，以下人员将被解雇：“1）有农田的女农民；2）有孩子的已婚妇女，其丈夫在企业或机构工作；3）有一个孩子的妇女，其丈夫收入为五年级工资”[6，第116页]。
解雇的实际操作中表现出特有的倾向性。那些被认为是生产中累赘的人被解雇了。他们被定性为质检员（“六年级质检员”）、高龄工作人员（“残疾人、太老和生产的累赘”）、敷衍塞责操作者（“对事业玩忽职守”）以及那些在可以减少岗位工作的人[11]。还使用了 “政治上不可靠 “或 “富裕 “的被解雇候选人评定标准，这可能会带来最武断的解释。
1925-1926年期间，已经没有地方可以再进行大规模裁员的实际操作，所以这一时期在此基础上的劳动纠纷相应地大幅下降：从42%（1924-1925）降至9%（1925-1926）[8，第70-71页]。图拉兵工厂改造的一个直接结果是工厂的劳动力结构发生了一定的变化。首先，主要从事生产的工人比例与未在那里就业的工人比例有所增加：2.3：1；2.4：1；2.8：1[1]。同时，第二类工作人员的绝对数量正在稳步下降。然而，与此同时，财务和配送人员的数量以及学徒名额都有明显增加。后来，厂办技校的学生数量明显减少。如果说1925-1926年有820人，那么1927-1928年就只有546人了。办公室人员与工人的比例没有大的变化。1925-1926年，该比例为19.7%，1927-1928年，比例为18.3%[2]。总体而言，截至1928年10月1日，工人在图拉兵工厂 13939名工作人员中的比例如下：生产工人-46.73%；辅助工人-35.92%；办公室人员-15.16%；学徒-2.17%[2，第41页]。
在新经济政策重建的几年里，军转民问题变得日益严重。在这方面，遵守某些条件被认为是必要的。工厂不应该引进其他工厂已经安装的生产设施。最好是引进和发展那些构成其专长的的行业，也有必要发展这种产品的生产，这将是国外需求或全新的产品[3]。后者的愿望被付诸实践了。根据C.A. 菲德洛夫教授的倡议建立纺织设备实验室的建议，从1922年起，工厂机械加工部门开始生产纺织机的备件（衬套、主轴、键槽、圆环、阀门、篦条、导丝器、挡板等）。此外，根据生产纺织机零件和附件的经验，产生了开发国产纺纱机的想法。第一台试验样机于1925年9月制造完成。而在1927年开始大规模生产精纺机，这是由工厂专门设立的纺织机械加工部门进行的[9，第59-61页]。
同时，在工厂生产的民用产品的生产成本过高。例如，在图拉工厂生产一个精纺机套管的时间表示为107分钟，在列宁格勒管道工厂为32.5分钟。同一件作品在第一家工厂的工资是41.04戈比，而在第二家工厂是14.8戈比。另一零件也是如此。在图拉，一个环锭插座的生产时间是34.2分钟，在列宁格勒是16.7分钟。这一部分的工资在第一家工厂是15.02戈比，在第二家工厂是9.73戈比。情况非常严重，以至于由军事工业的一个特别委员会来处理此事。只是由于民用生产的亏损才开始逐渐下降[7，第40-41页]。1924-1925年上半年的销售价格为60卢布，产品成本为97.80卢布。然而，在1925-1926年的第一季度，它已经下降到62.90卢布。民用和军用产品的销售比例也发生了变化。1925-1926年，前者的份额为22.43%，1926-1927年为44.63%。在1926-1927年为57,6% [2, 第61页]。
为了配合1924年的全国运动，领导层确定了在合理化原则下全面改进图拉兵工厂的任务。这一结果通过以下措施得到保证：紧急突击任务、整合基层生产集体的相互配合、更严厉的消除生产废品的措施、消除停工的原因以及改善工具状况。此外，计划的一个重要点是根据”棘轮”原则在增加规范的方向上修订规范。 1923年10月1日至1924年5月1日的实际产量，即这一时期的标准加加班费，将被作为概算标准，还计划减少间接费用[12]：军事工业管理局提出的问题是，在基本材料价格和工资不变的情况下，工厂产品（步枪）的成本应为48卢布。而根据工厂的计算，一支步枪的成本是60-70卢布。
计划的措施已经开始实施。内部规章变得更加严厉。由于采用了目前的8小时工作制，取代7½的时薪制，生产标准增加了11%，另外 “在自愿的原则上 “增加了2.5%。[12, 第143页]. 从生产总局的报告来看，图拉兵工厂的工人们担心生产标准会大幅提高。毕竟，大部分工人超额完成标准的1.5-2倍，甚至更高[13]。因此，在签订新的集体合同之前，工人们大幅降低了工作强度。1925年秋天也是如此，他们把产量从标准的200%减少到原来的100-110%[14]。这也是可以理解的，因为工人可以调节生产，但不能调整计件工资。此外，工人之间的不满是由于实际生产标准的不及时沟通造成的。“… 当他们得到一份新工作时，行政部门告诉他们：“这项工作是计件工作，标准将由工资等级制定局制定”。工人们开始做这项工作，在工作结束时才收到标准。经常发生的情况是，根据这些标准，工人们无法做完他们的工作”。[13, 第4页].
在图拉兵工厂这样的大型企业，这一时期的工人仍然能够通过重新谈判集体合同的程序来影响工资政策。因此，为了在1925年10月为了筹备一项协议，兵工厂成立了特别委员会，其中包括按车间（30个车间）专门选出的工人代表–每个委员会1-4代表。这些委员会的主席职位被委托给了评价仲裁委员会的工人。全俄共产党(布尔什维克)地区委员会五金工人协会省级部门的代表也参加了各委员会的工作。拟定的要求在五金工人协会省级部门主持的图拉武器和弹药工厂工人扩大全体会议上讨论，然后在工厂会议的代表会议上讨论。从提出的一些要求中可以看出工人的积极性非常高，例如：将一级工资提高到15卢布，取代协会提出的14卢布；从10月起执行集体合同，而不是从预期的11月开始实施；保留以前的生产标准，等等。[15].
五金工人协会图拉区委会俄共产党(布尔什维克)党派局的主席团坚持保持现有的生产标准，呼吁在1925-1926年初军事工业管理局提出提高生产标准的建议之前，集体合同具有至高无上的地位。[16]. 然而，在保持原来生产标准的情况下要求提高工资是不现实的。因此，工人们的愿望中只有几点得到了考虑。生产标准继续大幅增长，甚至省内的工农检查人民委员部门指出“对其增长的一些冒进行为，这往往导致重大冲突” [15，第146页]。例如，在1926年的四个月里，在图拉兵工厂发生了1378起劳动纠纷。其中，有45%是关于工资的，22%是关于标准的。同时，还注意到以下动态：工资纠纷的数量增加了36%，标准纠纷增加了49%[15，第148页]。一些图拉兵工厂车间的工人实际上抵制了工厂大会的委员和代表的重新选举，包括以压缩和延长工作日为理由[16，第11页]。
在第九届省工会代表大会（1928年11月）上，工资政策的问题讨论得相当热烈。图拉兵工厂的代表克列辛直接表示，标准的要求更严实际上是由于设备的磨损度更大，机床和工具的故障。还提请注意在任务结束后行政部门对薪酬条款的任意解释[17]。然而，这只是事实的一部分。由于缺陷产品的价格从给定时间按照工资定额的2/3，工人发现生产缺陷产品有利可图。结果是，按照合理的计算，工人每天挣2卢布80戈比。以2.4戈比价格生产75个合格产品，他得到1卢布80个戈比。相应地，生产75件有缺陷的产品，他又得到了一个卢布。如果他一共生产100件合格的产品，他将只得到2卢布40戈比。[14, 第158页].
从1924年3月起，苏维埃纸币系统被是十卢布纸币计算法所取代，这最初有助于抑制工资的增长。然而，即使在1925年，图拉兵工厂工人的工资也在稳步上升。1924年9月，他们的平均工资为39卢布32戈比，然后在1925年6月–49卢布36戈比。[16，第91页]此外，在工人收入结构中有一部分是额外收入，1925年5月，工人的额外收入占工厂工资标准的95.62%。特别是七级到九级的工人，这一比例分别为103.87%、155.32%和161.59%。到1926年4月，该厂计件工人的平均工资达到58.65卢布，与上一年度4月同比增长了132%。
[7, 第59页]
1924年期间，五金工人工会的主要经济工作形式是生产集体。到年底，在兵工厂成立了26个，在弹药工厂成立了14个，在该地区的其他企业成立了16个。在图拉兵工厂，每个生产集体的平均成员数为95人，在弹药工厂为49人，而在其他企业，生产集体的规模从10人到40人不等。年底共有2284名生产集体成员，占兵工厂工人总数的17%，693名，弹药工厂工人总数的12%，其他企业的工人总数5%至30%不等[18]。
应该指出的是，最初在组织方面有很大的多样性。 可以说在各种生产集体中有40多个不同的部门名称。然而，逐渐发现了更合理的组织形式。例如，4月的五金工人大会建议将三个部门作为最佳选择。1）行政和管理；2）生产和科学管理；3）劳动生产率。而且，在一般情况下，该指令被采用执行。特别是，到1924年底，兵工厂只有两个这样的部门：经济-行政部门和生产部门[18]。另外，从上级主管部门的角度来看，集体的任务范围被认为是可以接受的，没有立即确定集体的任务范围。在调查了生产集体的状况后，省工会建议将重点放在以下工作上。1.）使集体更接近科学组织，将他们的工作与科学管理的工作联系起来；2.）找出组织各部门集体的需要；3.）将他们的工作引向更完善的生产改进。
后来决定改为在工会会议和委员会的组成中工作，即定期开会的工厂委员会的常设机构。在图拉兵工厂车间一级的现实工作实际上是由生产小组委员会进行的，这些小组委员会把准备好的问题带到了会议上。这些小组委员会由5至11名训练有素的高级技工和工程技术人员组成，他们主要讨论技术问题，其效果以货币形式表示。然而，显而易见的是，工会会议的人过度关注狭隘的技术问题，而将生产生活的重要问题排除在外[15, 第154页]。工会会议工作提供的记录也有望得到改善。”1926年，”图拉工会理事会在俄共产党(布尔什维克)省委员会中报告说，”生产会议的工作速度有所下降……”。[19]。全苏全国总工会工会中央委员会书记多加多夫在1928年11月第九届省工会代表大会上的讲话中谈到：“尽管专业组织做了种种努力，尽管我们做了大量工作，但仍然不能让广大群众直接参与到经济建设中…..”.[20]。
所有人都清楚：生产委员会的工作内容更符合意识形态的要求。因此，答复也是按照同样的思路。以下是报告中的一个典型例子。”在第一工厂[即图拉兵工厂]，有16个车间提出要坚定地配备人员，合理地使用劳动和技术人员；有12个车间提出要废品的原因进行系统的研究，建立废品标准，采取一切措施来减少废品……”。[7, 第52-53页]。当然，这只是一个明显的陈述。然而，这样的陈述不仅具有仪式性的意义，而且宣称生产内部关系的新结构是不可改变的。在十月革命十周年的前夕，工人参与管理关系的措施必须是实质性的。
总的来说，在新经济政策年代，图拉兵工厂的合理化方案已经得到了比较好的实施。劳动生产率在提高。因此，1925-1926年工人的平均月产量为158.84卢布，比前一年高出8.7%。在接下来的两年里，劳动生产率分别提高了15.8%和7.0%[15, 第.97页; 9, 第58-59页]。甚至在主要军工产品–步枪的生产中实现收支平衡。1925-1926年，一支步枪的主要成本为62.68卢布，出厂价为61卢布。在接下来的两年里，它已经低于剩余的销售价格。1926-1927.年步枪的成本为-57.31卢布；1927-1928年为59.36卢布。[2, 第61页].
与此同时，以图拉兵工厂为例可以看出，20年代的合理化在技术和社会经济方面都有一定的限制。其中之一是设备的严重磨损。另一种情况也很重要。在此期间，图拉兵工厂的工人以及其他国有企业的工人对生产过程有很大程度的控制。他们团结在一个五金工人工会中，积极维护自己的利益，无论是正规的还是非正规的。而且这是有价格的。特别是，工资在工厂生产成本中的比例很高（高达50%以上），造成生产亏损。正当或不正当理由造成的总体缺勤率超过10%。另外，由于缺乏工人，一些中间环节根本无法工作。必须注意到为支付废品工费的做法，这将引发此类产品的生产。因此，根据1927-1928年的报告，马克西姆步枪和机枪的生产缺陷超过6%。结果，第一种产品的成本增加了3.02卢布，第二种产品增加了73.75卢布[2, 第50页].。而这种废品的权利得到了积极的维护。换句话说，车间一级的工人正在积极捍卫1922年的社会公约，而该公约的条款必然会在随后的时期进行修改。
参考文献
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